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煤城枣庄提前站在转型的拐点

2019-02-26 20:38:40 | 来源: 美食

“煤城”枣庄提前站在转型的拐点

曾被预言逃不出“煤尽城衰”定律的“鲁南煤城”枣庄,是个因煤而兴的典型资源型工业城市,被认为将是一个“没有未来的塌陷板块”。然而,吃了百余年“资源饭”的枣庄把自己提前放到了“拐点”上,走出了一条资源转型的新路。

观念转型:枣庄“新生”

精心设计的问卷共发出1万份,没想到不足两周,竟回收1.06万份,多出来的那些是群众自制的。

问情于民,使枣庄市委、市政府获得了11679条经济社会发展的信息。5个不同层面的座谈会在一周内举行,市里的主要领导面对面征求意见;7个专门调查组分赴百家重点企业,开门纳谏,问计于民,6000多条良策反馈到“神经中枢”。接下来的事顺理成章,“三项机制”建设顺风顺水:目标管理考核机制实行“无缝覆盖”,从市级领导到一般工作人员,个个有任务;竞争激励机制以点带面,为强乡镇、强村、强企、强园区竞赛铺路搭桥;重大突发事件预警应急机制防患于未然,断了“想当然、拍脑袋”决策者的后路。

“十一五”期间,枣庄将加强政府的决策目标、执行、考核监督“三个体系”建设,用制度确保各项工作落到实处。健全政府内部决策机制,推进决策科学化、民主化、规范化。完善目标制和主办负责制,严格纪律,分工负责,做到主体清晰、明确、权责一致。建立科学的考核监督评价机制,实行工作问责制,对不作为、影响效能、贻误工作等行为,严肃追究部门负责人和当事人的行政。

投入转型:城市“突围”

搬迁后的枣庄市政府大院被浙商以2902万元高价竞买,市委大院也以2700万元的价格拍卖出去。

拍卖两个大院不过是个插曲,背后的大手笔是枣庄城区西进。目前,枣庄新城建设已完成投资24亿元,建成城区面积3.1平方公里,其中政府仅仅投入了1000万元的规划设计费和1亿元的启动资金。市场投入机制的转型圆了枣庄的“突围”梦 。去年,枣庄全社会固定资产投资完成321亿元,增长45.7%,创造了10年以来的增幅,靠的就是“借助外力,启动内力,激发企业内部活力”。

枣庄以开放促发展,“十一五”期间,将实施“走出去”战略,更大力度、更宽领域、更高层次地推进对外开放。放手让民营企业进入金融服务、公用事业、基础设施等领域,扶持骨干民营企业做大做强,培植一批产业突出、技术先进、行业优势明显的民营企业集团,促进民营经济向特色化、规模化发展。

产业转型:煤城“漂白”

枣庄的煤炭资源只够开采20年,以后怎么办?决策者的目光早已越过单一的煤炭,投在了能源、建材和煤化工这三大替代和接续产业。

“三大基地”已经成为枣庄产业转型的重头戏。

在能源方面,全市火力发电装机容量201万千瓦,在建、拟建机组总装机容量468.8万千瓦。煤变电,不仅提高煤炭附加值,也为另两个产业的发展提供了充足电能。“十一五”期间,在支持枣矿集团发展的基础上,将重点抓金庄、东大、锦丘、何岗、富安、朝阳、滕东等地方煤矿建设。发展煤电热联产企业,加快新源电厂二期、丰源通达二期、田陈热电二期、八一水煤浆二期等项目建设,并尽快投产达效。

在建材方面,全市年产水泥2522万吨,全省;在建旋窑水泥项目6个,年新增生产能力1500万吨;石膏矿22个,年生产能力500万吨,也是全省;北新建材集团投资5亿元的石膏板项目已经开工,此类企业多达5家。“十一五”期间,将加快申丰400万吨、沃丰200万吨、安厦二期100万吨和榴园200万吨旋窑水泥生产线建设;通过招商引资等多种形式,力争开工建设泉兴二期400万吨旋窑水泥生产线;推进北新建材、金州玻璃三、四期等项目建设,打造建材强市。

在煤化工方面,去年,枣庄机焦产量已达106万吨,在建的6个项目每年可新增生产能力300万吨;投资27亿元的20万吨醋酸、20万吨甲醇项目年底可望投产;洁净煤产量今年可突破100万吨;日处理1000吨煤新型气化炉及配套工程项目达产后,每年可实现销售收入14亿元,利税4.3亿元。“十一五”期间通过编制实施煤化工产业发展规划,大力发展合成氨、醋酸、清洁燃料、低碳烯烃四大产业链,突出抓凤凰化肥、鲁化双结构调整、盛源苯加氢等项目建设,60万吨甲醇联产项目也开工建设,枣庄将建成华东乃至全国重要的煤化工基地。

枣庄还大力发展循环经济。按照减量化、资源化、再利用的原则,推动产业循环式组合,鼓励企业循环式生产,提高能源资源利用效率。全面推行清洁生产,加快淘汰落后技术、工艺和产品,降低资源消耗水平。合理利用和节约资源,推进节能、节水、节地、节材、节矿技术的开发和推广,构建资源节约型社会。

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